INOVAÇÃO EM SERVIÇOS PÚBLICOS: EVIDÊNCIAS NA ESTRATÉGIA SAÚDE DA FAMÍLIA
DOI:
https://doi.org/10.54399/rbgdr.v19i1.6418Keywords:
Inovação no Setor Público, Estratégia Saúde da Família, Atenção Primária í SaúdeAbstract
O artigo teve o objetivo de analisar as inovações na Estratégia Saúde da Família (ESF) e seus respectivos resultados. Para tanto, foi realizado um estudo de caso na cidade de Campina Grande, município do estado da Paraíba. Os dados foram coletados por meio de entrevistas semiestruturadas, grupos focais, observação direta sistemática e documentos. A análise foi realizada utilizando-se o método da análise de conteúdo com auxílio do software ATLAS.ti. Os fundamentos do Novo Serviço Público foram adotados como base teórica para análise das inovações. Evidenciaram-se quinze inovações predominantemente incrementais, decorrentes de um processo de inovação que envolve: acesso, seleção e desenvolvimento de novas ideias, implementação e difusão das inovações. Adicionalmente, constatou-se que as equipes gozam de certa autonomia política e administrativa, o que contribui para geração de novas ideias a partir de uma abordagem bottom-up, impulsionadas pelos desafios diários e iniciativas dos profissionais da linha de frente. Os resultados das inovações impactaram positivamente em aspectos sociais, assistenciais e gerenciais, sendo estes últimos os mais destacados pelos entrevistados. Os achados avançam no entendimento dos efeitos das inovações sobre os serviços ofertados pela ESF e na adoção de uma base teórica mais aderente à temática da inovação nos serviços públicos.References
AAS, T. H.; JENTOFT, N.; VASSTROM, M. Managing innovation of care services: An exploration of Norwegian municipalities. Cogent Business & Management, v. 3, p. 1-15, 2016.
APSII – AUSTRALIAN PUBLIC SECTOR INNOVATION INDICATORS. Working towards a measurement framework for public sector innovation in Australia. Sydney: DIISR; APSII, June, 2011. (APSII Draft Discussion Paper for SRG Meeting 156.doc).
AUDIT COMMISSION. Seeing the light. In: Innovation in local public services. Local government national report, London, 2007.
BANDEIRA-DE-MELLO, R. Softwares em pesquisa qualitativa. In: SILVA, A. B.; GODOI, C. K.; BANDEIRA-DE-MELLO, R. Pesquisa qualitativa em estudos organizacionais: paradigmas, estratégias e métodos. São Paulo: Saraiva, 2006.
BARDIN, L. Análise de conteúdo. São Paulo: Edições 70, 2011.
BEKKERS, V.; VAN DUIVENBODEN, H.; THAENS, M. Public innovation and communication technology: relevant backgrounds and concepts. In: BEKKERS, V.; VAN DUIVENBODEN, H.; THAENS M. (Eds). Information and communication technology and public innovation. Amsterdã; Berlim; Oxford; Tóquio; Washington: IOS Press, 2006. p. 3-21.
BLOCH, C. Measuring public innovation in the Nordic countries: Copenhagen Manual. Copenhagen: Mepin, 2011.
BRITO, G. E. G. de; MENDES, A. da C. G.; SANTOS NETO, P. M. dos. O objeto de trabalho na Estratégia Saúde da Família. Interface, v. 22, n. 64, p. 77-86, 2018.
CARNEIRO, T. S. A Estratégia Saúde da Família em Campina Grande/PB. 2011. Dissertação (Mestrado em Serviço Social) – Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Recife, 2011.
CASTRO, C. M. S. de; et al. Antecedentes de inovações em organizações públicas do Poder Executivo Federal. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 22, n. 71, p. 128-143, 2017.
CAVALCANTE, P.; CUNHA, B. Q. É preciso inovar no governo, mas por quê? In.: Inovação no Setor Público: teoria, tendências e casos no Brasil. Brasília: Enap: Ipea, 2017.
COMISSÃO EUROPEIA. Powering European public sector innovation: towards a new architecture. Directorate General for Research and Innovation; Innovation Union; European Commission. Brussel, 2013. (Report of the Expert Group on Public Sector Innovation).
CONASEMS – CONSELHO NACIONAL DE SECRETARIAS MUNICIPAIS DE SAÚDE. Brasil, aqui tem SUS. Disponível em: https://www.conasems.org.br/brasil-aqui-tem-sus/ Acesso em: 22 abr. de 2019.
COSTA, L. S. Inovação nos serviços de saúde: apontamentos sobre os limites do conhecimento. Cad. Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 32, Sup 2, p. 1-12, 2016.
DENHARDT, R. B.; CATLAW, T. J. Teorias da administração pública. 2 ed. São Paulo: Cengage Learning, 2017.
DICLEMENTE, R.; et al. Need for Innovation in Public Health Research. AJPH PERSPECTIVES, v. 109, n. S2, 2019.
DJELLAL, F.; GALLOUJ, F.; MILES, I. Two decades of research on innovation in services: which place for public services? Structural Change and Economic Dynamics, v. 27, p. 98-117, dez. 2013.
E-GESTORAB. Cobertura da Atenção Básica. Disponível em: https://egestorab.saude.gov.br/paginas/acessoPublico/relatorios/relHistoricoCoberturaAB.xhtml Acesso em: 22 abr. de 2019.
EUCLYDES, F. M; SILVEIRA, S. de F. R. Os Burocratas de Nível de Rua a Partir dos Modelos de Administração Pública. Revista Desenvolvimento em Questão, v. 18, n. 51, 2020.
FLEURY, S. Democracia e inovação na gestão local da saúde. Rio de Janeiro: Cebes / Editora FIOCRUZ, 2014
GOMES, C. A.; MACHADO, A. G. C. Fatores que influenciam a inovação nos serviços públicos o caso da Secretaria Municipal de Saúde de Campina Grande. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 23, n. 74, p. 49-70, 2018.
HALVORSEN, T. et al. On the differences between public and private sector innovation. Oslo: Nifu Step, 2005. (Publin Report, n. D9).
HUGHES, A.; MOORE, K.; KATARIA, N. Innovation in public sector organisations: a pilot survey for measuring innovation across the public sector. London: Nesta, 2011.
IBGE – INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Conheça Cidades e Estados do Brasil. Disponível em: https://cidades.ibge.gov.br/ Acesso em: 10 fev. de 2020.
ISIDRO-FILHO, A. Inovação no Setor Público: evidências da gestão pública federal brasileira no período 1999-2014 In.: Inovação no Setor Público: teoria, tendências e casos no Brasil. Brasília: Enap: Ipea, 2017.
KATTEL, R., et al. Public Sector Innovation Indicators: Towards a New Evaluative Framework. Research Report of the LIPSE Project, n. 6, 2015.
KINALSKI, D. D. F.; et al. Grupo focal na pesquisa qualitativa: relato de experiência. Rev Bras Enferm [Internet], v. 70, n. 2, p. 443-8, 2017.
KLUMB, R.; HOFFMANN, M. G. Inovação no setor público e evolução dos modelos de administração pública: o caso do TRE-SC. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, São Paulo, v. 21, n. 69, p. 86-102, 2016.
LIMA, J.; DALLARI, S. A estratégia global sobre saúde pública, inovação e propriedade intelectual: estabelecimento de uma ordem de prioridade das necessidades de pesquisa e desenvolvimento no Brasil. Saúde Soc, v.29, n.2, 2020.
MERRIAM, S. B. Qualitative Research: A guide to design and implementation, Revised and Expanded from Qualitative research and case study applications in education. San Francisco: Jossey-Bass, 2009.
MOUSSA, M.; MCMURRAY, A.; MUENJOHN, N. A conceptual framework of the factors influencing innovation in public sector organizations. The Journal of Developing Areas, v. 52, n. 3, p. 231-240, 2018.
NODARI, C. H.; et l. Dynamics of Actors in Innovation in Public Health Services: Brazilian Experience. Journal of Health Management, v. 21, n. 1, p. 1–17, 2019.
OMACHONU, V. K.; EINSPRUCH, N.G. Innovation in Healthcare Delivery Systems: A Conceptual Framework. The Innovation Journal: The Public Sector Innovation Journal, v. 15, n. 1, p. 1-20, 2010.
O'REILLY, M.; PARKER, N. "˜Unsatisfactory Saturation': a critical exploration of the notion of saturated sample sizes in qualitative research. Qualitative Research, v. 13, n. 2, p. 190–197, 2012.
OSBORNE, S. P.; BROWN, L. Innovation, Public Policy and Public Services Delivery in The Uk: Theword Thatwould be King? Public Administration, v. 89, n. 4, p. 1335–1350, 2011.
OPEN INNOVATION IN THE PUBLIC SECTOR: A research agenda [Editorial] Government Information Quarterly, v. 34, p. 84–89, 2017.
SANTOS, P. M.; SELIG, P. M. Indicadores para o novo serviço público: uma análise bibliométrica e sistêmica. Perspectivas em Ciência da Informação, v.19, n.3, p.82-97, 2014.
SILVA, R. R. C. C.; MATTIA, C. de Ciência administrativa e gestão pública: uma crítica à primazia do privado em relação ao público. Cad. EBAPE.BR, v. 14, n. 4, p. 1054-1065, 2016.
SOUSA, M de M.; et al. Portraying innovation in the public service of Brazil: Frameworks, systematization and characterization. R.Adm., São Paulo, v.50, n.4, p.460-476, out./nov./dez. 2015.
VICKERS, I; et al. Public service innovation and multiple institutional logics: The case of hybrid social enterprise providers of health and wellbeing. Research Policy, v. 46, p. 1755–1768, 2017.
VRIES, H. de; BEKKERS, V.; TUMMERS, L. Innovation in the public sector: a systematic review and future research agenda. Public Administration, v. 94, n. 1, p. 146–166, 2016.
WINDRUM, P.; GARCÍA-GOÑI, M. A neo-schumpeterian model of health services innovation. Research Policy, v. 37, n. 4, p. 649-672, 2008.
WU, J.; MA, L.; YANG, Y. Innovation in the Chinese public sector: typology and distribution. Public Administration, v. 91, n. 2, p. 347–365, 2013.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Authors who have their papers accepted and published in the Brazilian Journal of Regional Management and Development must agree to the copyright policy CC BY https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/.
If the article is accepted for publication, the copyright is automatically assigned to the Brazilian Journal of Regional Management and Development.